מה פורסם בדיוק ומתי
ב-19 באוקטובר 2026 פרסמה רשות החשמל שימוע ציבורי שעוסק בהארכת תוקף ועדכון האסדרה והתעריפים למתקני ייצור חשמל באנרגיה מתחדשת שמתחברים לרשת המתח הנמוך. ההצעה מבוססת על החלטה מישיבת מליאה מס׳ 751, והיא מציעה להאריך את האסדרה הקיימת עד 31.12.2030, בשינויים. במקביל פרסמה הרשות הודעה לעיתונות, והנושא סוקר בגלובס בכתבה של עידן ארץ. המקור המחייב הוא מסמך השימוע עצמו.
טיוטה, לא החלטה סופית: מה זה אומר בשבילכם
שימוע הוא שלב שבו הרשות מציגה הצעה ומבקשת את התייחסות הציבור לפני שהיא מחליטה. לפי דף השימוע, אפשר להגיש הערות עד 10 בנובמבר 2026 בשעה 12:00, ולפי ההודעה לעיתונות הרשות מתכוונת לגבש החלטה סופית בחודשיים הקרובים. המשמעות המעשית פשוטה: המספרים במאמר הזה הם מה שמוצע כרגע, והם עשויים להשתנות. מי שמחליט על סמך הטיוטה צריך לבדוק שוב את הנוסח הסופי לפני שהוא חותם על משהו.
מה התעריף לגג ביתי היום
לפי החלטה 70103 של רשות החשמל מינואר 2025, מתקן עד 15 קילוואט, שהוא הגודל של רוב הגגות הביתיים, מקבל 48 אגורות לקוט״ש עבור בקשות חיבור שמוגשות עד 31.12.2026. התעריף נומינלי ואינו צמוד למדד, ולפי ההחלטה תקופת התעריף היא 26 שנים מקבלת תשובת המחלק. בחלק מהיישובים קיימת גם פרמיה אורבנית, והזכאות לה תלויה ברשימת יישובים שקבעה הרשות.
מה מוצע לגגות חדשים מ-2027
הטיוטה מציעה נוסחת הפחתה: התעריפים שנקבעו בהחלטה 70103 יופחתו ב-5% בכל שנה, ובמקביל יוצמדו לשער החליפין של הדולר והיורו בשיעור של 40%, בהתאם לעלויות הציוד המיובא. כדי לרכך את המעבר, ההפחתה של 2027 מתפרסת על שני חציונים. מועד התחילה המוצע הוא 1.1.2027, והשינויים יחולו רק על בקשות חיבור שיוגשו מאותו יום ועד 31.12.2030. מי שכבר מחובר לא נכלל בשינוי.
המספרים שהרשות עצמה פרסמה
בדברי ההסבר לשימוע מופיעה טבלה של תעריף משוקלל למתקן של 15 קילוואט לפי מועד הרישום: 45.44 אגורות בחציון הראשון של 2027, 42.89 בחציון השני, 40.75 ב-2028, 38.71 ב-2029 ו-36.77 ב-2030. הרשות מדגישה שהטבלה נועדה להמחשה בלבד, ושהתעריף המחייב יחושב לפי נוסחת התעריף, כלומר גם לפי שערי המטבע בפועל. לכן אלה מספרי כיוון שימושיים, לא הבטחה.
תקופת התעריף מתקצרת: סיום אחיד בסוף 2047
השינוי שמשפיע הכי הרבה על ההכנסה המצטברת הוא דווקא משך התקופה. לפי הטיוטה, לכל המתקנים שיוקמו במסגרת האסדרה המעודכנת תקופת התעריף תסתיים במועד אחיד, בסוף 2047, בלי קשר למועד ההפעלה. גג שיחובר באמצע 2027 ייהנה אם כך מכ-20 שנות תעריף, וגג שיחובר ב-2030 מכ-17 שנים. הרשות כותבת במפורש שהמטרה היא לתמרץ רישום מוקדם והקמה מהירה.
מי שומר על התנאים הנוכחיים
לפי נוסח הטיוטה, השינויים יחולו רק על בקשות חיבור שיוגשו אחרי יום התחילה, 1.1.2027. כלומר, מי שמגיש בקשת חיבור עד 31.12.2026 נשאר, לפי ההצעה, בתנאי האסדרה הנוכחית: 48 אגורות לגג עד 15 קילוואט ותקופת תעריף של 26 שנים מתשובת המחלק. מי שכבר מחובר לא מושפע בכלל. זה הנתון החשוב ביותר במאמר, וגם הוא כפוף לנוסח הסופי שיפורסם.
המלכודת: להתחייבות המחלק יש תאריך תפוגה
הגשת בקשה היא רק חצי מהדרך. לפי אמת מידה 175, כפי שהיא מופיעה בנספח לשימוע, התחייבות המחלק לשילוב מתקן תקפה עד שנה מיום מתן ההתחייבות, או שנה וחצי לבקשת הצרכן. אם המערכת לא חוברה בתוך הזמן הזה, ההתחייבות פגה והמחלק לא יחבר אותה. לכן אין טעם להגיש בקשה רק כדי לתפוס מקום, בלי תוכנית ריאלית להתקין ולחבר בזמן.
דוגמה מספרית: ההנחות
כדי להמחיש, ניקח מערכת ביתית של 10 קילוואט. לפי המדריך שלנו על תפוקה שנתית לפי אזור, כל קילוואט בישראל מייצר כ-1,500 עד 1,800 קוט״ש בשנה, ולכן נשתמש בקצה התחתון: 15,000 קוט״ש בשנה. נניח שכל הייצור משולם לפי התעריף, בלי ירידת תפוקה, בלי מדד ובלי שינויי מטבע. זו הערכה פשטנית שנועדה להשוואה בין תרחישים, ולא תחזית הכנסה אישית.
תרחיש א: בקשת חיבור עד סוף 2026
תעריף של 48 אגורות כפול 15,000 קוט״ש נותן 7,200 ש״ח בשנה. תקופת התעריף היא 26 שנים מתשובת המחלק, אבל חלק מהזמן הולך על ההתקנה והחיבור, ולכן נחשב בזהירות 25 שנות ייצור בתשלום. 7,200 ש״ח כפול 25 שנים נותנים כ-180,000 ש״ח לאורך התקופה. זו הערכה גסה ונומינלית, כלומר בלי להתחשב באינפלציה ובערך הכסף לאורך הזמן.
תרחיש ב: בקשה בחציון הראשון של 2027
לפי טבלת ההמחשה של הרשות, התעריף בחציון הזה יהיה 45.44 אגורות. 15,000 קוט״ש כפול 45.44 אגורות נותנים 6,816 ש״ח בשנה. אם המערכת מתחברת באמצע 2027, נותרות עד סוף 2047 כ-20 שנים. 6,816 ש״ח כפול 20 שנים שווים 136,320 ש״ח. ההפרש מול תרחיש א הוא כ-43,680 ש״ח לאורך התקופה, שוב בהערכה ובהנחות שפורטו למעלה.
תרחיש ג: בקשה במהלך 2028
ב-2028 תעריף ההמחשה הוא 40.75 אגורות, כלומר כ-6,113 ש״ח בשנה לאותה מערכת. חיבור במהלך 2028 משאיר כ-19 שנים עד סוף 2047, וסך הכול כ-116,138 ש״ח. ההפרש מול תרחיש א מגיע לכ-63,863 ש״ח. החישוב מראה שככל שמאחרים, שני גורמים פועלים יחד ובאותו כיוון: גם תעריף נמוך יותר לקוט״ש וגם פחות שנים שבהן משולם התעריף.
מאיפה בא רוב ההפרש
כדאי לפרק את ההפרש של כ-43,680 ש״ח בין תרחיש א לתרחיש ב. רק כ-7,680 ש״ח נובעים מהתעריף הנמוך יותר: הפרש של 384 ש״ח בשנה כפול 20 שנים. כ-36,000 ש״ח נובעים מחמש שנות התעריף שנחסרות בתרחיש ב: 7,200 ש״ח כפול 5. כלומר, לפי הטיוטה, השאלה מתי מגישים את הבקשה חשובה כמעט כמו השאלה כמה משלמים על כל קוט״ש.
מה החישוב הזה לא כולל
הדוגמה לא כוללת ירידת תפוקה של הפאנלים לאורך השנים, עלויות תחזוקה, החלפת ממיר, ביטוח, מיסוי או ערך הכסף לאורך זמן. היא גם לא מתייחסת לצריכה עצמית: בשיטת התחשבנות של תשלום עבור הזרמה לרשת, חלק מהערך מגיע מחיסכון בחשבון החשמל, והחישוב נראה אחרת. ושערי הדולר והיורו ישנו את התעריף בפועל. לכן לפני החלטה צריך חישוב לפי הגג, הצריכה ושיטת ההתחשבנות שלכם.
הצמדה למטבע: מה ידוע ומה לא
לפי הטיוטה, התעריף לגגות חדשים יוצמד לשער הדולר והיורו בשיעור של 40%. הרשות מנמקת זאת בכך שחלק גדול מהציוד מיובא, ולכן שינויים במטבע משפיעים על עלות ההקמה. בפועל, התחזקות של השקל צפויה להוריד את התעריף לגגות חדשים, והיחלשות שלו צפויה למתן את ההפחתה. אי אפשר לדעת מראש לאן ילך השער, ולכן גם המספרים של 2027 והלאה אינם סופיים.
מה קורה עם הפרמיה האורבנית
הפרמיה האורבנית נקבעה בהחלטת רשות החשמל 66406 משנת 2023, כדי לעודד הקמת מתקנים קרוב למוקדי צריכה. בטיוטה הנוכחית הרשות כותבת שהיא שוקלת להאריך אותה תוך קיצור תקופת מתן הפרמיה, ושהנושא ייבחן בשימוע נפרד שיפורסם בהמשך. עוד נכתב שגם אם הפרמיה תוארך, אין כוונה להאריך אותה למתקני אגירה. למי שמתחיל ב-2027 אין כרגע תשובה סופית בנושא.
אגירה: התעריף המשלים לא מוארך
הטיוטה מציעה שלא להאריך את התעריף המשלים לאנרגיה שמוזרמת לרשת בשעות הפסגה ממערכת סולארית עם אגירה. לפי ההצעה, מתקנים שיקבלו תשובת מחלק לפני 1.1.2027 ישמרו על הזכאות לתעריף המשלים לכל תקופת התעריף. מי ששוקל סוללת אגירה בעיקר בגלל התעריף המשלים צריך לבדוק את זה עכשיו. מי ששוקל סוללה בשביל גיבוי בהפסקות חשמל, השיקול שלו לא משתנה.
מודל השוק: מכירה לספק חשמל פרטי
חידוש נוסף בטיוטה הוא מסלול של מודל שוק בתוספת פרמיה: מתקן יוכל להתקשר עם ספק חשמל פרטי במקום לקבל את התעריף הקבוע, והספק יקבל פרמיה עבור האנרגיה שמיוצרת במתקן. הבחירה אפשרית בחמש השנים הראשונות להפעלה, ומי שעובר למסלול הזה לא יכול לחזור. טבלאות הפרמיה שהרשות פרסמה מתחילות במתקנים של 100 קילוואט, ולכן לגג ביתי המסלול המרכזי עדיין התעריף הקבוע.
גגות עד 15 קילוואט: בלי תחרות על מקום ברשת
מינואר 2028 מוצע מנגנון תחרותי לסדר בדיקת בקשות החיבור: המבקשים יציעו הנחה מהתעריף, ובקשות זולות יותר ייבדקו ראשונות. הרשות קובעת שמתקנים עד 15 קילוואט יוחרגו מהמנגנון הזה וימשיכו במסלול המהיר, שבו בקשה שעומדת בתנאים מקבלת תשובה חיובית באופן אוטומטי. בעלי בתים פרטיים לא יצטרכו להתחרות על מקום ברשת, אבל התעריף שלהם יתעדכן לפי המתווה המוצע.
ומה לגבי עסקים ומשקים
למתקנים גדולים יותר השינוי חד יותר. לפי הטיוטה, תקרת ההספק שמזכה בתעריף או בפרמיה יורדת מ-630 קילוואט ב-2027 ל-520 ב-2028, ל-410 ב-2029 ול-300 ב-2030. מתקן שהספקו מעל התקרה ישתלב במודל השוק בלי תמיכה. בעלי מבנים מסחריים, לולים ורפתות שתכננו מערכת גדולה צריכים לבדוק את התזמון בזהירות. פרטים על ליווי מערכות כאלה בדף עסקים ומפעלים.
הצעדים להגשת בקשת חיבור בזמן
זה סדר העבודה המעשי, לפי נוסח אמת מידה 35כ2 כפי שהיא מופיעה בנספח לשימוע. חשוב לזכור שהנוסח הסופי עשוי להשתנות:
- סקר גג ותכנון ראשוני: הספק אפשרי, כיוון, הצללות ומצב הגג.
- בדיקה שהבקשה תוגש על ידי צרכן בעלים רשום.
- רישום באתר המחלק: הספק המתקן, גודל החיבור, האסדרה המבוקשת ותשלום דמי הרישום.
- הגשת הבקשה המלאה עם כל המסמכים בתוך 14 ימים מקבלת האסמכתה, אחרת הרישום פוקע.
- קבלת תשובת מחלק, ומכאן מתחיל השעון של ההתחייבות להקמה ולחיבור.
על הזמנים בפועל אפשר לקרוא במאמר שלנו על לוח הזמנים לחיבור לפני 2027.
מי מגיש: צרכן בעלים רשום
לפי אותה אמת מידה, מבקש שילוב המתקן צריך להיות צרכן בעלים רשום. בבית משותף החיבור נעשה באמצעות החיבור המשותף הקיים או חיבור משותף נוסף, בכפוף לחוק המקרקעין. אם החשבון רשום על שם שוכר, בן משפחה או חברה, כדאי לסדר את זה לפני הרישום. בקשה על שם הלא נכון עלולה להתעכב, ובשבועות האחרונים של השנה כל עיכוב כזה אוכל זמן יקר.
אחרי האישור: התקנה, בודק ומונה
אחרי תשובת המחלק מגיעים השלבים הפיזיים: התקנת הפאנלים והממיר, בדיקה של בודק חשמל מוסמך, ולבסוף החלפת המונה לדו-כיווני. רק אז המערכת מחוברת ומתחילה לקבל תשלום. בגלל תוקף ההתחייבות של שנה, או שנה וחצי לבקשתכם, כדאי לתאם עם המתקין לוח זמנים כתוב כבר בשלב ההצעה, כולל מה קורה אם יש עיכוב באספקת ציוד.
למי זה לא מתאים
לא כל אחד צריך למהר. אם הגג זקוק לשיפוץ או לאיטום בקרוב, אם יש בו אסבסט, אם אתם מתכננים למכור את הבית בטווח הקרוב, או אם הגג מוצל רוב היום, ייתכן שעדיף לחכות ולעשות את זה נכון. גם מי שאינו בטוח שיוכל להתקין ולחבר בתוך שנה מתשובת המחלק לא ירוויח מהגשה חפוזה. ולחץ של מבצע שנגמר בסוף החודש אינו סיבה לחתום.
מה כדאי לעשות השבוע
שלושה צעדים פשוטים: לאסוף את חשבונות החשמל של השנה האחרונה, לבדוק על שם מי רשום החשבון, ולקבוע סקר גג. סקר והצעה מפורטת לא מחייבים אתכם. דניאל מלכה מ-DM Solar בודק את הגג ואת הצריכה, מסביר מה הטיוטה אומרת לגבי המקרה שלכם ומה עדיין פתוח, ונותן לוח זמנים ריאלי. פרטים על השירות בדף השירותים, ולפנייה ישירה בצור קשר.
מקורות לבדיקה עצמית
את הנתונים במאמר אפשר לבדוק במקור: ההודעה לעיתונות של רשות החשמל מ-19.10.2026, דף השימוע ומסמך השימוע המלא באתר הרשות, וכן החלטה 70103 שקובעת את התעריף הנוכחי. הסיקור העיתונאי פורסם בגלובס. המאמר נכתב ב-21 באוקטובר 2026, ולכן כדאי לבדוק אם פורסמה מאז החלטה סופית. אם מצאתם פער בין המאמר למקור, המקור קובע.